（2008年2月27日政协辽阳市第十二届委员会第一次常务委员会议审议通过）

    政协辽阳市委员会常务委员会（以下简称常委会）是在政协全体会议闭会期间行使委员会职权、处理政协事务的集体领导机构。切实加强市政协常委会自身建设，是政协工作与时俱进、开拓创新，全面履行职能的必要措施和重要保证。为了深入贯彻落实《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省市委实施意见，提高市政协常委会的自身建设水平，特提出以下意见。
    一、 加强学习，切实提高自身素质和能力
    注重学习是政协组织的优良传统，也是加强常委会自身建设的基础。常委会要把坚持学习作为一种政治责任，一项基础建设，切实抓出成效，把本届政协常委会建设成为学习型领导集体。
    一是制定明确的学习计划。要以政治理论学习为重点，把学习十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会和准确把握十七大精神实质，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作。要加强对政协统战理论的学习，自觉依靠中共辽阳市委的领导，努力把党的主张转变为政协工作的实践。要深入研究人民政协的重大理论和实践问题，更好地把握政协工作的特点和规律。要广泛学习经济、科技、文化、法律、民族、宗教等方面的知识，优化知识结构，增强履职能力。
    二是建立严格的学习制度。坚持市政协理论学习中心组每月一次的学习制度，吸收部分市政协常务委员参加；每年举办四次市政协论坛活动，通过开展理论讲座、委员研讨、专家辅导、学习交流等多种形式的论坛活动，活跃学习气氛，提高学习实效，每次政协论坛活动常务委员都要积极参加；还要组织常务委员参加视察、考察等活动，为常务委员在实践中学习搭建平台。采取自学与集体学习相结合的办法，每位常务委员都要自觉进行学习。
    三是坚持理论联系实际的学风。要结合履行政协职能和本职工作实际开展学习活动，认真研究新情况，探索解决新问题的新思路、新方法，解放思想，善于思考，不断提高参政议政能力和建言立论的水平。每位常务委员要围绕全市经济社会发展中的有关问题，原则上每年都撰写一篇以上的紧密联系实际的理论学习文章。通过常委会组成人员的带头学习，带动全体委员的学习。
    二、增强责任感，充分发挥常务委员在履职中的表率作用
    常委会要围绕中心、服务大局，组织和带领政协委员积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥政协在党政民主决策中的参谋作用、改革发展的推动作用、政治参与的引导作用、执政为民的监督作用、团结稳定的促进作用。
    一是围绕中心议大事。常委会要按照中共辽阳市委的工作部署，围绕全市经济社会又好又快发展及人民群众关心的热点问题，抓大事、议大事，为市委、市政府建言献策。常委会组成人员要根据常委会确定的议题，带头参与专题调研和视察活动，深入基层，体察民情，了解民意，掌握第一手材料，并要勤于研究问题、勇于建言立论，积极在常委会议上充分发表自己的意见建议，努力使参政参到点子上，议政议到关键处。
    二是要形成履行职能的整体合力。常委会组成人员要充分运用政协位置超脱、联系广泛、人才荟萃的有利条件，组织各参加单位、各专门委员会、政协委员和专家学者积极参加调研、视察、撰写提案、反映社情民意及民主评议等各种形式的履职活动，提出针对性、可操作性较强的意见建议。力争通过常委会的组织协调，有更多的政协委员和社会各界人士参与政协的履职活动，广泛集中各方面的智慧，汇集力量，为促进我市的发展和构建和谐社会服务。
    三是注重履职实效。常委会议审议决定的重要事项，应及时形成建议案或各种形式的意见建议材料，报市委、市政府及有关部门。对一些重要建议，要及时了解反馈意见，加强督办工作，必要时组织常委会组成人员跟踪调研和视察，促进工作落到实处。
    三、坚持民主协商、团结合作的原则，努力增强常委会的凝聚力
    要坚持团结和民主两大主题，将团结和民主贯穿于常委会的全部工作之中，营造广泛团结、真诚合作、平等议事、求同存异的和谐氛围。
    一是坚持民主协商、平等议事的原则。倡导知无不言、言无不尽的精神，常务委员之间要做到坦诚相见，合作共事。在常委会讨论工作中，每位常务委员都要充分发表意见，敢于讲真话，会议既要尊重多数人的意见，又要照顾少数人的合理要求，切实保障每位常务委员提出批评和发表不同意见的自由。
    二是充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。每位常务委员要加强同各自所代表的党派、团体、社会阶层和界别的联系，体现代表性，扩大联系面。认真听取并及时反映各界人士和人民群众的愿望和要求，尤其要高度关注民生，关心困难群体的工作和生活。协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为构建和谐辽阳服务。
    三是倍加珍视和维护团结。常务委员之间要做到大事讲原则，小事讲风格，有事共同商量，相互尊重、相互信任、相互支持、相互理解，经常沟通思想和工作，增进了解和理解，努力把本届政协常委会建设成为一个和谐型的领导集体。
    四、坚持开拓创新，不断促进履行职能的制度化、规范化、程序化
    根据新形势、新任务对人民政协的新要求，不断总结经验，大胆探索，创新工作的思路和方法，并把成功的做法以制度形式固定下来，以制度创新推动工作创新。
    一是创新会议方法。要组织常务委员在深入调研和视察的基础上，再召开政治协商会议及专题常委会议。每次常委会议召开之前，应提前一周将会议相关文件送达市政协常务委员或在政协网站上公布，使常务委员充分研读会议文件，建言立论更加符合实际。每年专门召开一次专题常委会议研究提案工作，听取重点提案办理情况的通报并进行评议，加大提案工作力度。主席会议定期听取各专门委员会工作汇报，形成有部署、有落实、有汇报、有总结的工作机制。
    二是创新履职方式。精心组织政治协商，在组织好全体会议整体协商，常委会议专题协商的基础上，尤其要重视主席会议和专题会议的协商，凡是协商会议召开前，要进行深入调研和视察，注重实效。探索民主监督的新机制，逐步完善例会监督、视察监督、提案监督、民主评议监督和反映社情民意监督的方法和机制，尤其要开展好民主评议政府部门的活动。不断规范调研、视察程序，探索无陪同视察的方法，力求调研成果出精品，视察工作讲实效，不断提高履职的能力和水平。
    三是创新活动形式。开展政协论坛活动，促进学习活动广泛深入地开展。组织由委员、常务委员、政协参加单位、县（市）区政协参加的专题讲座、理论研讨、经验交流、文体活动等。加强主席会议成员和常务委员、委员的联系，及时走访委员，定期与委员约谈，听取委员意见建议。开展委员活动日活动，加强委员之间的联系，营造团结和谐氛围。
    五、树新风，加强纪律约束
    常委会组成人员要充分认识加强常委会作风和纪律建设的极端重要性，以身作则，转变作风，遵守纪律，维护政协的良好形象。
    一是常委会组成人员要发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、求真务实的作风，重实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和虚假作风。
    二是常委会组成人员要模范地遵守国家宪法、法律、法规，自觉执行政协章程和政协的有关决议、规则、规定，保持清正廉洁，不利用职务和政协的影响谋取不正当利益。
    三是常委会组成人员要倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，保持高尚的精神追求。
    四是建立考核约束机制。常委会组成人员要积极参加市政协常委会议和其他各种会议及活动，因事、因病不能参加的必须提前请假，并经批准，每次常委会议通报常务委员出缺席及请假情况。常委会对每位常务委员参加学习、调研、视察、出席会议及撰写提案、反映社情民意情况进行考核，每年进行一次通报。常务委员一年内两次无故不参加常委会议，要在年终进行通报批评；两年内参加常委会议和其他会议及活动的考核签到率不足50%的，进行告诫谈话；告诫谈话后在一年内仍未改正的，视为自动辞职，按有关规定程序免去其常务委员职务。